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环办环评[2018]18号

关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价治理工作的通知

各省、自治区、直辖市环境；ぬň郑
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为加强“未批先建”建设项目环境影响评价治理工作
，凭据《关于建设项目“未批先建”违法行为司法合用问题的定见》（环政法函〔2018〕31号）
，现就有关事项通知如下：

一、“未批先建”违法行为是指
，建设单元未依法报批建设项目环境影响汇报书（表）
，或者未依照环境影响评价法第二十四条的划定沉新报批或者沉新审核环境影响汇报书（表）
，擅自开工建设的违法行为
，以及建设项目环境影响汇报书（表）未经核准或者未经原审批部门沉新审核赞成
，建设单元擅自开工建设的违法行为。

除火电、水电和电网项目表
，建设项目开工建设是指
，建设项主张永远性工程正式破土开槽起头施工
，在此以前的筹备工作
，如地质勘探、平坦场地、拆除旧有构筑物、一时构筑、施工用一时路路、通水、通电等不属于开工建设。

火电项目开工建设是指
，主厂房基础垫层浇筑第一方混凝土。电网项目中变电工程和线路工程开工建设是指
，主体工程基础开挖和线路基础开挖。水电项目筹建及筹备期有关工程依照《关于进一步加强水电建设环境；すぷ鞯耐ㄖ罚ɑ钒臁2012〕4号）执行。

二、各级环境；げ棵乓勒铡笆舻刂卫怼弊荚
，对“未批先建”建设项目进行拉网式排查并依法予以处罚。

（一）建设项目于2015年1月1日新《中华人民共和国环境；しā罚ㄒ韵录虺啤痘肪潮；しā罚┲葱泻罂そㄉ
，或者2015年1月1日之前已经开工建设且之后依然进行建设的
，该当合用新《环境；しā返诹惶趸ń写Ψ。

（二）建设项目于2016年9月1日新《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环境影响评价法》）执行后开工建设
，或者2016年9月1日之前已经开工建设且之后依然进行建设的
，该当合用新《环境影响评价法》第三十一条的划定进行处罚。

（三）建设单元同时存在违反环境；ど枋叭薄焙涂⒐び览指70net验收造度等违法行为的
，该当依法别离予以处罚。

（四）“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的
，依法不予行政处罚。

三、永乐高70net部门该当依照本通知第一条、第二条划定对“未批先建”等违法行为作出处罚
，建设单元自动报批环境影响汇报书（表）的
，有审批权的永乐高70net部门该当受理
，并凭据技术评估和审查结论别离作出相应处置：

（一）对切合环境影响评价审批要求的
，依法作出核准决定
，并出具审批文件。

（二）对存在《建设项目环境；ぶ卫硖趵返谑惶跛星榫爸坏
，永乐高70net部门依法不予核准该项目环境影响汇报书（表）
，并能够依法责令恢复原状。

四、各级永乐高70net部门要依照《关于以改善环境质量为主题加强环境影响评价治理的通知》（环环评〔2016〕150号）要求
，在建设项目环境影响汇报书（表）审批工作中严格落实项目环评审批与规划环评、现有项目环境治理、区域环境质量联动机造
，更好地阐扬环评造度从源头防备环境传染和生态粉碎的作用
，加快改善环境质量
，推动高质量发展。

五、各级永乐高70net部门要督促“未批先建”建设项目依法推广环境影响评价手续。依法需申请排污许可证的“未批先建”建设项目
，该当遵循国度有关永乐高70net司法律规和《排污许可治理法子（试行）》的划定
，在规按时限内实现环评报批手续。通过依法查处“未批先建”违法行为
，依法受理和审查“未批先建”建设项目环评手续
，将所有建设项目依法纳入环境治理
，为实现排污许可证“核发一个行业
，算帐一个行业
，规范一个行业”提供保险。

各地在执行中如遇到问题
，请实时向我部反馈。

联系方式：环境；げ炕肪秤跋炱兰鬯
，（010）66556419

环境；げ堪旃

2018年2月24日

抄送：环境；げ扛鞫讲炀帧⒏骱擞敕浒踩喽秸尽⒒肪彻こ唐拦乐行摹⒑税踩行。

环境；げ堪旃2018年2月24日印发